1月23日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )提出“支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組工作部署，在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。
根據《通知》，將通過(guò)中央財政資金引導，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，加快培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)提升專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。
中央財政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金將安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過(guò)三年）支持1000余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng )新投入，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，促進(jìn)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造，通過(guò)工業(yè)設計促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng )品牌等。同時(shí)，支持國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（每省每批次不超過(guò)三個(gè)），為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、上市輔導、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務(wù)，并對重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。
財政部
工業(yè)和信息化部
關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
財建〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工信局：
為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議上關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )提出“支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組工作部署，在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，財政部、工業(yè)和信息化部（統稱(chēng)兩部門(mén)）通過(guò)中央財政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。現將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過(guò)三年）重點(diǎn)支持1000余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過(guò)支持部分國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)示范平臺）強化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(cháng)為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
二、實(shí)施內容
通過(guò)中央財政資金引導，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，加快培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)提升專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。
（一）支持對象。中央財政安排獎補資金，引導省級財政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)統籌支持以下兩個(gè)方面：一是重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。由工業(yè)和信息化部商財政部從已認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中擇優(yōu)選定（不含已在上交所主板、科創(chuàng )板和深交所主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票的）。二是公共服務(wù)示范平臺。由省級中小企業(yè)主管部門(mén)商同級財政部門(mén)從工業(yè)和信息化部（或省級中小企業(yè)主管部門(mén)）認定的國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中選定，每省份每批次自主確定不超過(guò)3個(gè)平臺。上述企業(yè)和平臺須符合的條件詳見(jiàn)附件。（二）支持內容。支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)推進(jìn)以下工作：一是加大創(chuàng )新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長(cháng)板”；二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力；三是促進(jìn)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造，業(yè)務(wù)系統向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設計促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng )品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進(jìn)一步增強發(fā)展潛力和國際競爭能力。支持公共服務(wù)示范平臺為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、上市輔導、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務(wù)。其中，對于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，應提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。
三、組織實(shí)施
（一）編報實(shí)施方案。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，按要求組織符合條件的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺自愿申報，并編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《實(shí)施方案》，含推薦的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單，模板見(jiàn)附件）的報送版，按程序聯(lián)合上報兩部門(mén)。
（二）審核批復方案。工業(yè)和信息化部商財政部組織合規性審核，提出審核意見(jiàn)，其中，對于地方推薦的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，按照可量化可考核的統一標準，擇優(yōu)確定。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，按合規性審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并將完善后的《實(shí)施方案》[以下稱(chēng)《實(shí)施方案》（備案版）]按程序報送至兩部門(mén)，由工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部予以批復（含重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單）。（三）工作實(shí)施及績(jì)效考核。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照兩部門(mén)批復的《實(shí)施方案》（備案版），組織推進(jìn)實(shí)施并做好分年度實(shí)施成效自評估。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績(jì)效考核，明確績(jì)效考核等次，以及繼續支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)（仍通過(guò)可量化可考核的統一標準擇優(yōu)確定），考核結果與后續獎補資金安排掛鉤。對于年度績(jì)效考核中發(fā)現問(wèn)題及不足的，由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織落實(shí)整改。
（四）撥付獎補資金。兩部門(mén)批復《實(shí)施方案》（備案版）后，財政部于批復當年、實(shí)施期滿(mǎn)1年及滿(mǎn)2年時(shí)，按照預算管理規定、分年度績(jì)效考核結果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動(dòng)安排獎補資金，切塊下達省級財政部門(mén)。省級中小企業(yè)主管部門(mén)商同級財政部門(mén)按照《實(shí)施方案》（備案版），并結合本地區重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、公共服務(wù)示范平臺實(shí)際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)），避免簡(jiǎn)單分配。按照直達資金管理要求，各省級財政部門(mén)應在接到中央直達資金指標發(fā)文后30日內，將分配方案上報財政部，同時(shí)抄送財政部當地監管局。
關(guān)于重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)支持數量、績(jì)效考核工作程序、相關(guān)標準等事宜，另行明確。
四、其他要求
（一）加強組織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織做好《實(shí)施方案》編制報送工作，落實(shí)申報責任并核實(shí)申報材料和留存備查；做好定期跟蹤指導、現場(chǎng)督促、服務(wù)滿(mǎn)意度測評、監督管理，適時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在困難問(wèn)題，有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。
各省份組織編報《實(shí)施方案》過(guò)程中，要嚴格把關(guān)，做好初核，相關(guān)佐證材料留存備查；要做好政策解讀解釋。任何機構和單位不得以參加收費培訓班或解讀班作為企業(yè)申報前提條件。（二）加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》。省級財政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應按職責分工加強有關(guān)獎補資金管理，提高資金使用效益。公共服務(wù)示范平臺所獲獎補資金須用于服務(wù)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經(jīng)費等；如檢查考核發(fā)現存在此類(lèi)問(wèn)題的，酌情扣減有關(guān)獎補資金。重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，由企業(yè)圍繞“專(zhuān)精特新”發(fā)展目標自主安排使用；對檢查考核發(fā)現以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。
（三）做好信息公開(kāi)。根據預算公開(kāi)規定和當前實(shí)際，工業(yè)和信息化部主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)工作推進(jìn)情況，并公示重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺名單及每年考核結果，財政部主動(dòng)公開(kāi)各省份轉移支付分配情況。省級中小企業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)應按職責分工主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)工作推進(jìn)及資金管理使用情況。各省份第一批《實(shí)施方案》（報送版）應于2021年3月31日前報送；第二批、第三批《實(shí)施方案》（報送版）應分別于2021年、2022年7月15日前報送（加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式三份）。
附件：
XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案（模板）
模板附1：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單匯總表
模板附2：XX省份第X批支持國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單匯總表
模板附3：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)基本情況表
模板附4：XX省份第X批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)目標表
